Вопросы гражданской обороны

Комплексные проверки готовности систем оповещения населения проводятся в целях контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения.

В ходе комплексных проверок готовности систем оповещения населения осуществляется включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!", в том числе путем замещения телерадиовещания с перерывом вещательных программ.

В ходе технических проверок готовности систем оповещения населения проверяется исправность технических средств оповещения без включения оконечных средств оповещения и доведения сигнала оповещения и соответствующей информации до населения.

Комплексные проверки готовности региональных и муниципальных систем оповещения населения проводятся 2 раза в год. Включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения и соответствующей информации осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября, при этом замещение эфирного телевизионного вещания и радиовещания осуществляется с 10 часов 43 минут по местному времени продолжительностью до 1 минуты.

При подготовке к проведению комплексных проверок готовности региональных и муниципальных систем оповещения населения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляется информирование населения об их проведении.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения".

В соответствии с пунктом 5 приложения №1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 №578/365, все системы оповещения населения должны технически и программно сопрягаться.

Объектовая система оповещения технически и программно сопрягается с муниципальной системой оповещения муниципального образования. Технические условия на сопряжение с муниципальной системой оповещения выдает собственник муниципальной системы.

По вопросам оповещения населения можно обратиться:

на региональном уровне – в Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса;

на муниципальном уровне – в управление (отдел) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования.

Системы оповещения населения создаются для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Создаются следующие системы оповещения населения:

а) системы оповещения субъектов Российской Федерации - региональные системы оповещения населения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) муниципальные системы оповещения населения, являющиеся сегментами региональных систем оповещения населения, - органами местного самоуправления;

в) локальные системы оповещения населения - организациями, указанными в пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне".

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения".

Сигнал «Внимание всем!» подается путем включения электромеханических сирен, специализированных технических средств оповещения.

Услышав сигнал, необходимо включить телевизор или радиоприемник и прослушать экстренное сообщение о сложившейся обстановке и порядке действия населения.

В местах, где из-за удаленности не слышно звука сирен и громкоговорителей, сигнал «Внимание всем!» или речевую информацию передают с помощью специальных автомобилей, оснащенных системой громкоговорящей связи.

Полностью прослушав и поняв речевую информацию, необходимо выполнить все рекомендации.

Если не удалось прослушать информацию полностью, то не спешите выключить радио или телевизор, информация будет повторена еще раз.

Порядок подготовки населения в области гражданской обороны определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

В соответствии с указанным Положением население отнесено к различным группам, в зависимости от занятости и рода профессиональной деятельности.

Для каждой группы установлены формы подготовки в области гражданской обороны (инструктажи, обучение по программам, участие в учениях и тренировках, самоподготовка), а также места ее прохождения (по месту работы, учебы, жительства либо в образовательных организациях).

Для ряда должностных лиц формой подготовки в области гражданской обороны является прохождение обучения в образовательной организации, в соответствии с приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2020 № 58566).

Подготовка населения Кемеровской области – Кузбасса в области гражданской обороны и защиты от ЧС осуществляется путем:

подготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ГОБУ ДПО «Кемеровский объединённый учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» и его семи филиалах, расположенных в городах: Анжеро-Судженск, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Новокузнецк, Осинники, Прокопьевск, Юpгa.

проведения инструктажей по ГО и ЧС по месту работы с работающим населением;

чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС для неработающего населения;

а также самостоятельной подготовки, индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Информирование населения о действиях по сигналам гражданской обороны осуществляется:

в оборудованных, функционирующих местах по оказанию населению консультационных услуг в области ГО и ЗНТЧС (учебно-консультационные пункты), расположенных в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбассе.

путем распространения листовок, памяток и пособий по тематике ГО и защите от ЧС.

На сайтах муниципальных образований области размещены материалы для населения, включающие в себя и порядок действия по сигналам гражданской обороны.

На сайте ГОБУ ДПО «Кузбасский объединенный учебно-методический Центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» создан информационно-образовательный и консультативный ресурс, на котором размещено:

законодательство в области ГО и РСЧС;

методический материал и памятки по действиям в ЧС природного и техногенного характера для населения;

тесты в электронном варианте по различным категориям слушателей для желающих проверить свои знания в тестовом режиме.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам (в том числе смс-технологии) о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 года №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», оператор связи обеспечивает предоставление абоненту передачу сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Дежурной службой повседневного органа управления РСЧС Кемеровской области – Кузбасса формируется заявка. Согласно сформированной заявки операторы производят смс-рассылку на телефонные аппараты абонентов в соответствии с заданными зонами оповещения. Сообщения формируются на основании предоставляемой информации от Кемеровского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также прогнозов возникновения ЧС, рассчитанных рисков.

Данные сообщения относятся к сигналам оповещения (экстренной информации) и направлены на сохранение жизни и здоровья граждан.

СМС информирование является безвозмездным для пользователей услуг связи.

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», а также приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» вопрос об оценке состояния аварийности зданий и сооружений не относится к компетенции Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других нормативных правовых актах Российской Федерации и Кузбасса, обращения по вышеуказанному вопросу необходимо адресовать в администрацию муниципального образования, где находится данный объект, а также в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса.